县水利局“三招”解决服务群众

　　“最后一公里”问题

　　在深入开展党的群众路线教育实践活动中，县水利局针对尾水区的热点、干旱区的重点、死角区的难点的“三点”，精心组织出实招，脚踏实地亮硬招，大胆探索创新招的“三招”，化解水利服务群众“最后一公里”问题70多个，取得了实实在在的效果。最近，省水利厅厅长詹晓安同志深入我县检查防汛工作，充分肯定了我县今年防汛备汛工作扎实过硬。

　　——精心组织出实招，促活动开展到位。按照一环扣一环、一级带一级的原则，有序有效推进的教育实践活动，全局上下形成大氛围、大气候、大合力。一是高度重视，精心组织。在县委召开党的众路线教育实践活动动员会后，3月19日及时召开局班子会议。结合水利工作实际，认真制定了县水利局党的群众教育实践活动实施方案，成立了教育实践活动领导小组及其办公室，局党组三次召开党组专题会，认真学习中央和省委、市委、县委关于开展党的群众路线教育实践活动的一系列会议精神，研究部署水利系统教育实践活动。4月13日，召开了全县水利系统党的群众路线教育实践活动动员大会，对局党组班子和党员领导干部作风建设情况进行了民主评议，完善了干部作风建设一系列新制度。二是宣传发动，营造氛围。采取张贴标语、悬挂横幅、发放资料、编发手机信息等形式，全方位、多渠道、广角度的宣传开展教育实践活动的重大意义、目标任务、方法步骤和措施要求，做到了家喻户晓，入脑入心。制作永久性标语20余张、电子显示屏滚动播放宣传标语30余条、大型宣传栏1块，及时宣传报道全局开展教育实践活动动态，在全局营造了良好的活动氛围。在这个基础上，以活动为载体，强化“听、读、看、写、思”水平和效果，利用上党课、观看教育片、举行考试学习交流等活动，使干部职工的参与意识、责任意识、大局意识、服务意识明显提高。

　　——脚踏实地亮硬招，促查找问题到位。要顺从民意解民困,首先要听民声、摸民情。这是安仁县水利局领导班子坚持的一条硬规矩。围绕广泛征求群众意见照镜子下功夫。由局长带队，分成5个小组，带着感情、带着问题到水库上、到农户家、到基层所，召开恳谈会、座谈会、讲评会等30多次，发放征求意见表45份，并设置了意见箱和热线电话，共收到意见和建议25条。并结合收到的人大代表建议26件、政协委员提案5件，归纳梳理，边学边改，制定了整改措施，实行了限时承诺制、跟踪服务制、责任追究制等等。如针对群众提出的防洪抗汛工作要进一步立足早准备、早预防、早落实的建议意见，该局结合全县水利状况，在全县225个村完善了广播宣传报警网络、铜锣呼喊应急网络、以及物资供应保障网络等。坚持以民为本，科学地制定了做好防大汛、抗大旱、抢大险、救大灾的各项应急预案。今年来，多次组织开展了备汛安全大检查，对17个乡镇的100多座上型号水库和骨干山塘、河坝、在建工程进行拉网式检查。对检查中发现的安全问题，及时下达了整改督办卡，并严格按照有关程序，完善整改工作档案，以备责任核查。通过面对面的征求意见，实打实的改进作风，广大农民群众感受到了县水利局利为民谋，情为民系，事为民办的新面貌，新变化，新形象。

　　——大胆探索创新招，促民生水利到位。安仁县是一个农业大县，也是水利大县。小型农田水利建设事关全县粮食生产安全和广大农民群众切身利益。但由于小型农田水利设施老化、年久失修、投入不足，多数塘坝带病运行、淤塞严重，大量渠道灌排不畅，部分泵站老化废弃，现有设施难以发挥应有的作用。特别是2013年特大干旱暴露出来小型农田水利薄弱，凸显出进一步加强小型农田水利建设的重要性。为从根本上改变全县小型农田水利设施滞后的局面，充分发挥小型农田水利对农业增产、农民增收、农村经济发展和农村抗旱减灾的重要基础性作用，该局创新水利建设机制，走活以政府引导与以奖代投相结合，市场运作与群众参与相结合的建设棋，实行“农民为主建设，乡村组织实施，县级规划统筹，省市补助支持”、“水源性、应急性项目优先”的原则，采取“村民议定、村级申报、乡(镇)级初审、县级审批”方式整体推进。工程建在哪、怎么建、谁来管，由群众说了算。

　　在全县掀起了以小塘坝、小渠道、小泵站、小水窑、小水池等“五小”农田水利工程为重点的建设热潮。去冬以来，安仁县共开工各类水利工程5923处，占计划的124%，到目前，已完工5922处。投入劳动工日362万个，占计划的150%，完成土石方423万方，占计划的128%。筹集和投入水利建设资金2.6亿元，占市计划的177%。

　　病险水库除险加固工程建设是解决“最后一公里”问题的重中之重。县水利局采取领导包干责任制，对田麻垅、莽山、泮力冲、石榴口、东江冲、叶子塘等6座重点小Ⅱ型水库全面开工建设，总投资1568万，目前我县水库除险加固项目已提前完工。农村安全饮水工程是群众关注“最后一公里”问题的一大热点。对此，县水利局深入乡村爬山涉水寻找水源，科学设计，加快施工，近年来共完成农村饮水安全工程项目总投资5850万元，新建各类蓄水池134口,铺设供水管网915KM,共解决农村饮水不安全人口12.97万人。中小河流治理工程是解决“最后一公里”问题的龙头项目。从2013年以来，安仁县中小河流治理项目有两个:猴子港承坪河段治理及宜阳河洋际河段治理。猴子港承坪河段治理工程全长8.22公里，总投资为1999万元，截止目前，已完成土石方开挖114063立方,砌石8556立方,砼及钢筋砼3898立方,雷诺86950平方,草皮护坡32650平方,疏浚7.1公里，工程已进入最后扫尾阶段。宜阳河洋际段治理工程全长6.9公里，总投资为1632.4万元，开工建设以来,县水利局从领导到技术员与施工队同吃、同住、同劳动，严把材料关、质量关和进度关，使工程建设“又好又快”。两个中小河流治理项目让沿途5个乡镇受益，改善农田灌溉面积10多万亩，还为保护水土流失，改善生态环境发挥了连锁作用，群众称赞为：“是办在群众心坎上的大好事”。

　　县林业局着力解决服务林农“最后一公里”

　　在全党深入开展党的群众路线教育实践活动中，县林业局局践行为林农服务宗旨，着力解决服务林农“最后一公里”问题。

　　宁静致远，学教为先。局党组十分注重抓好理论学习，通过学习使广大党员干部汲取更多的知识、方法和技能，从而着重解决“精神懈怠、能力不足”等危险问题。坚持“以上率下”原则，局长李小华同志在日常繁杂的工作中，率先垂范，亲自领学，带头先学深学，带头作笔记、写稿子、查问题、听建议。他明确要求，县林业局要争创全县开展教育实践活动先进单位，决不能出现差错。同时强调，大家在相互尊重的基础上，要敢于担当、敢于负责，领导干部要正确对待干部职工的意见和建议，干部职工也要正确理解和支持。在他的带领下，全局上下结合自身职责、结合活动要求，以讲师授课、集中学习、观看电影、专题讨论为主要形式，切实转变学习观念，由“要我学”向“我要学”转变、“被动学”向“主动学”转变，呈现了“学习笔记记得勤、心得体会感受深、学习教育入脑心” 的良好学习氛围。

　　开门纳言，提升服务。通过与广大林农面对面座谈、访谈、调研等方式，广泛征集林农的意见和建议，并原汁原味向局领导班子和党员领导干部进行反馈，直面问题，力行力改，提升服务。一是改革惠民。在研究制定《2014年目标管理工作方案》时，改变沿袭多年的惯用方案，淡化了经济考核意识，人、财、物向基层倾斜力度更大，工作重心更倾向于“服务保障”，而不是“经济保障”，在充分调动“基层林业工作站、木材检查站服务群众的积极性和涉林利益反馈给林农”两个方面，有了巨大的改变和进步。二是审批便民。涉林行政审批事项在集中、缩减、下放的基础上，推行网上审批，用科技加制度的办法，整改“门难进、脸难看、事难办”等不良现象。近2个月以来，实施网上办证约300 份，绝大多数都是当天办结，比规定时间提速62%以上。采取上门服务的方式对木材经营加工企业的年检年审，赢得了好评。三是减负利民。今年以来，大幅度减征林业规费，免征绿化费、林地补偿费、林权证工本费和野生动物保护费，减征率达10%以上。四是执法为民。转变执法理念，彻底改变“重处罚，轻防范、轻服务”执法行为，牢固树立执法为民的思想意识。在行政执法工作中，不比谁的罚款多，而比谁的服务好，积极争取群众的理解与支持。在行使自由裁量权时，对初次违法、情节显著轻微的，按法律法规最低限度处理，只教育，不处罚，充分体现以人为本的原则;对多次违法、屡教不改的，从重处罚，标准公开，让违法人员心服口服。

　　真情走访，好事办实。围绕“为民务实清廉”这一主题，开展“党员下基层，真情大走访”活动。把大走访与坚持和推广“三问三解”联系群众工作法相结合，与“下基层接地气，转作风促发展”相结合，进一步理清工作思路、转变作风，将各项中心工作抓好办实。一是实施“十百千”自选动作。重点联系服务10家林业合作社、100家林产企业、1000家林农，由局副科以上领导带头，局机关各股室站积极参与，深入林业合作社、林产企业和林农百姓家中，问政问需问计于民，为群众解决实际困难200余个，落实项目资金2000余万元，为近20万林农免费提供科学营林技术指导。二是抓好造林绿化工作。全局党员干部主动下乡开展现场技术指导，及时帮助解决林业项目和林农生产中的技术问题，同步宣传林业新政策、传递生态建设新理念。在推动绿化攻坚项目中，坚持规划设计、工程进度和验收把关“一条龙”服务到位，建成了神农殿、山塘村龙湖山庄、S212线、稻田公园等一批精品绿化工程，万福公园、华溪生态园、熊峰山国家森林公园、东方广场等工程建设也在如火如荼地进行。三是抓好森林防火。森林防火，重于泰山。以前，森林防火工作基层部门明显是勉为其难。现在，基层部门的防火经费基本上有了保障，为更好地抓好森林防火、保障林农切身利益奠定了基础，真正解决了实际问题。清明假期间，全体职工放弃假日休息，分赴全县重点林区、重点部位值守，确保了平安无事。四是抓好山林调纠。山林权属争议在很大程度上实际上就是利益之争，涉及的当事人极度关注，绝大多数十分较真，甚至可能会出现过激行为，处理不好的话，极有可能留下高危隐患。在此之前，由于历史积案较多，加上局调纠办人员力量不够，常年累积的纠纷案件一时难以消化。通过多方努力，加大了办案经费投入，加大了人员力量配备，采取包案、销案、调处、裁决等多种方式，逐步消化山林权属纠纷案件。近段以来，已成功调处3起、裁决2起，外业调查、资料汇总接近尾声的5起，争议方对林业局的工作反响较好，群众满意率逐步提升。

　　服务群众，永无止境。4月份以来，局里先后开展大讨论和集中学习6次以上，党员干部和职工在精神思想上得到了不同程度的洗礼升华。尤其是在开展“三感四创”活动和“践行宗旨做群众贴心人”大讨论、“责任心、主动性、敏锐性”服务群众大讨论等专题大讨论等活动中，全局领导干部及广大职工大局意识、协作精神和服务意识都在不断提升，对县委、县政府以及局里的各项决议执行到位，确保了政令畅通。

　　县林业局党员干部纷纷表示，要以教育实践活动为契机，一如既往地以大局为重、加强协作、强化服务，想方设法、力所能及帮助群众解决实际困难和问题，让广大群众更加深刻的感受到教育实践活动带来的林业新气象。(县林业局)

　　县卫生局突出“三实”打通联系服务群众的“最后一公里”

　　全县党的群众路线教育实践活动开展以来，县卫生局不断加强组织领导，强化工作措施，坚持立说立行、即知即改，以突出“三实”打通联系服务群众的“最后一公里”。

　　在工作推进上突出“实”。一是健全机制夯基础。成立了以局长为组长，分管局领导为副组长的领导小组，制定了实施方案和工作日程安排表，结合行业特点，部署“开展卫生惠民行动、落实卫生便民措施”活动，层层召开动员大会，确保活动安排部署到位。二是扎实学习忙“充电”。按照县委要求，制定了集中理论学习方案和中长期学习计划，通过学习研讨与专题辅导结合，理论学习与调研走访结合，体会交流与摘抄重点结合，思想教育与整改问题结合的方式，对中央、省、市、县各级精神进行了全面、深入、细致的学习。三是开门纳谏征意见。坚持开门搞活动，通过设置征求意见箱、公开投诉电话、开展“四访四听”(下访基层单位、基层职工、退休职工、服务对象，广泛听取群众意见)和“服务基层促发展”等活动，多渠道征求社会各界对卫生局领导班子、党员领导干部和卫生工作的意见建议。截至目前，共征集领导班子意见建议16条，领导班子成员意见建议109条，建立了整改台账，实行领导包保责任制，逐条按期限销号整改。

　　在问题整改上突出“实”。按照教育实践活动“即知即改、边查边改”的原则，针对征求到的意见，及时制定整改措施23条，建立了整改台账，以整改促进活动开展，以整改推动业务工作。一是规范公务活动管理。按照“四型机关”创建、“好作风建设年”活动要求，结合《党政机关国内公务接待管理规定》，3月份修订了《安仁县卫生局管理制度汇编》，印发到每一位干部职工手中，对局机关工作人员日常行为、公务用车、公务接待等予以规范管理，健全首问责任制、同岗替代制，进一步规范机关干部职工工作行为和各项公务活动。二是加快卫生项目建设。根据群众反映部分医疗基础设施建设落后的问题，组织实施了龙海、城关等卫生院业务用房项目、职工周转宿舍建设项目及村卫生室建设项目。目前，龙海卫生院业务用房项目主体工程完工，19个标准化村卫生室正在加紧施工。三是规范24小时门诊制。针对农村百姓反映就医不方便的问题，从4月份起规范乡镇卫生院24小时门诊制度，落实了医护人员24小时值班制度，方便农村百姓夜晚到当地卫生院就诊。四是加强干部作风。针对医务人员医德医风问题，各医疗卫生单位以“三好一满意”为目标，每月实施医德医风考核，将医德医风考核结果与绩效考核相挂钩，促进了行业作风明显好转。五是保障新农合基金安全。针对群众反映部分医院新农合违规报帐问题，卫生局制定了《坚决打击违规套取骗取新农合基金行为专项整治工作实施方案》，5月上旬对全县定点医疗机构开展专项整治，整治4种套取骗取农合基金行为(伪造医疗文书，出具假证明、假结算票据;采取挂床住院、分解住院、串换诊疗项目和药品;冒用参合人员身份就诊、住院;降低标准收治参合人员住院治疗等)，保障农民的“救命钱”。六是规范医疗服务行为。针对群众反映医疗费用偏高问题，卫生局制订《安仁县医疗服务不规范行为专项整治工作实施方案》，5月中旬对全县29个医疗机构开展专项整治，着重查处不合理检查、不合理用药、不合理治疗、不合理收费等不规范医疗行为，切实维护了人民群众的根本利益。七是提升国家基本公共卫生服务均等化水平。5月中旬，卫生局组织各医疗卫生单位在安平镇召开了全县基本公共卫生服务工作推进现场会，暨现场观摩学习安平镇卫生院的服务举措，又听取了承坪乡等先进卫生院的工作经验，还周密部署了下半年工作，有力地推进了全县基本公共卫生服务工作，得到了市卫生局和县政府的一致好评。

　　在便民服务上突出“实”。卫生系统作为窗口单位和服务行业，在教育实践活动中，不断强化各项便民措施，努力做到在思想上尊重患者，感情上贴近患者，行动上服务患者，全心全意为人民服务。全县医疗机构以创建“平安医院”活动为抓手，积极开展窗口服务单位作风集中整顿活动，通过微笑服务活动、患者换位体验活动、有奖举报、末位淘汰等措施，行业作风得到进一步加强。县级医院围绕“如何做好出院前一天(围出院期)准备工作，提高病人满意度”的问题积极探索。医护组分别根据各自职责，秉承“推翻一切有碍于患者顺利出院的陈章旧规”的原则，找出出院流程中不尽合理之处，或从患方的角度去思考需要自身改善的地方，重新制订新的出院流程。把各项措施进一步落小、落细、落实，把出院当天繁多细碎的相关工作与手续(如医患沟通、康复计划、复诊时间、征求意见或建议、出院宣教、生活指导、用药指导、后续治疗、医生回访、护士回访等一系列需告知患者的内容，需患者配合完成的工作)消化在出院前一天，或分解到患者病情好转、稳定之后的住院期间，使患者及家属在出院当天感受到无障碍服务，增进满意度。县中医医院荣膺全省群众最满意医疗服务机构称号，并被省卫生厅推荐参加全国群众最满意医疗服务机构评选。县卫生监督所以提高行政审批效能为抓手，按照“一站式”审批、“一条龙”服务的要求，将行政审批事项纳入县政务大厅统一办理，积极压缩审批时限，办结时限在原时限基础上缩短了30%以上，极大地方便了群众办事。县农合办以优化服务流程为抓手，简化了住院病人参合身份确认程序、加快报帐流程、门诊特殊疾病办理、审核流程和放宽门诊特殊疾病临床用药疗程，切实方便了群众看病就医。县疾控中心以疾病防控服务质量提升年活动为抓手，积极开展“五上门”服务，即：疾病防治咨询服务上门、艾滋病筛查服务上门、疫情监测服务上门、健康教育宣传上门、业务技术指导服务上门，全县传染病预防控制工作得到了全面提升。县妇幼保健院以实施重大妇幼公共卫生项目活动为抓手，开展“情系职工·送健康”活动，安排医疗保健队伍，携带健康教育资料、医疗设备和药品，分期分批深入县内企业，宣传健康知识，为职工免费体检、义诊，专门为女职工免费进行“两癌”筛查、妇科病查治。各乡镇卫生院以实施11项公共卫生项目为抓手，坚持一线工作法，组织医务人员进村入户走访座谈，了解群众所想所盼，通过发放健康保健工具包、开展健康教育宣讲、为重点人群免费体检，建立居民电子健康档案等方式，有效提高了居民的自我保健能力，提高了公共卫生服务均等化水平。

　　干部去哪儿了

　　县委党校第23期中青班深入军山

　　开展体验式教学

　　5月19日上午，风和日丽。永乐江镇军山片区南湖村竹园组的一块稻田里，一群特殊的“农民”正在帮当地村民赶插中季稻，他们捋袖挽裤，在黑土地上“飞针引线”，不一会，在他们身后便出现了一大片规整的“绿色世界”。

　　这群特殊的“农民”不是别人，他们是安仁县委党校第23期中青班全体学员。为深入贯彻党的群众路线教育实践活动，党校主体班开设了群众路线教育独立教学单元。19日，由党校群众路线活动办组织，县副处级干部、校长胡祥安同志亲自带队，第23期中青班奔赴军山片区南湖村开展“践行党的群众路线现场体验式教学”活动，深入农村一线，与群众同吃同劳动，体察群众疾苦，体验农村生活，了解民生民情，在干群之间架起一座连心桥。这是安仁县委党校大力推进教学改革创新，践行党的群众路线，全面提升主体班教学质量的一大举措。

　　在这次体验式教学活动中，胡祥安校长亲自带领部分学员帮助当地种粮大户插秧，干得热火朝天;部分学员帮村民打扫道路和晒谷坪，宣传卫生常识;部分女学员则争相帮厨，忙着洗菜烧火。随后校领导、村支两委干部、班干部分成两组，深入百姓家庭，了解民情，并为困难群众送上了慰问金。最后，组织召开了干群座谈会。座谈会上，党校领导和教职工、学员代表、村党员群众代表围绕农村党员教育与管理存在的问题、当前老百姓在生产生活方面有何困难，以及对当前开展群众路线教育实践活动有何建议等三个问题展开讨论。村里的党员群众们开诚布公，畅所欲言，特别就当地水利、交通、教育等问题谈了他们的看法。群众普遍认为，群众路线教育实践活动应该落到实处，真正为群众解决问题，给老百姓看得见的实惠。针对该村当前迫切需要解决的问题——南湖村小学厕所重建项目存在资金缺口，县委党校领导非常重视，利用党校的资源优势，积极为该村想办法筹集资金，这种为民着想，高度负责的精神得到了老百姓的一致称赞。

　　此次体验式教学，通过丰富多彩的现场教学实践活动，为师生践行群众路线开辟了生动的课堂，加强了学员党性修养，密切了与群众的关系。学员们普遍觉得：与百姓走得越近，感受才越深，也让学员更加了解安仁县情，更为准确地领会县委、县政府的决策部署，从而积极投身到“四个华丽转身”发展战略的实践中。(罗娟娟 谭文奇)