郴州推行市内公务“零接待”背后的故事

“嘀——”，伴随着扫码成功提示音，到苏仙区五盖山镇检查的郴州市委督查室工作人员，前后不到一分钟便在镇政府食堂用起了午餐。

“市内公务‘零接待’改革好啊，既减少了很多无效公务应酬，也给基层减轻了负担，能有更多时间开展工作……”市委督查室工作人员说。

从凭公函吃桌餐到自己扫码吃食堂，就餐方式的改变反映的是我市持之以恒推进作风建设的成效。

2024年6月中旬，我市实施市内公务“零接待”改革，明确除会议、培训用餐和市外来宾接待等外，全市上下级、同级之间的党政机关、企事业单位因考察调研、执行任务、学习交流、检查指导、请示汇报等公务活动，接待单位不再安排公务接待餐，全面实行本市范围内公务活动“零接待”。

改革以来，市级领导示范带头，公务活动主动进食堂刷卡就餐。如今，市内公务活动“零接待”已成为机关干部的普遍共识和自觉行为。根据各县市区上报2024年6月至10月公务接待数据统计，全年公务接待费用可节约1800万元，同比下降近70%。

先试先行“亮剑”沉疴积弊

做好公务人员在一般性公务活动中的就餐保障，是干部职工的热切期盼，也是公务保障的焦点难点。

从近年来查处的违反中央八项规定精神问题情况来看，违规吃喝问题占比位居前列，诸如事后补开接待公函、一函多餐、“吃虚假公函”、超标准接待等隐形变异现象时有发生。

防范廉政风险成为公务餐改革的关键驱动力，而来自基层的现实压力也让这项改革势在必行。

“之前我们食堂每月公务接待少的时候三四桌，多的时候会有十几桌。”嘉禾县袁家镇食堂管理员欧清华的困扰在全市基层乡镇普遍存在。

推行市内公务“零接待”改革，既是出于解决市内公务用餐保障的现实需要，更是从源头上破解违规吃喝监管难题，以制度刚性约束推动转作风树新风的有力抓手。很快，一次以问题为导向的探索实践就此展开。

早在2021年，我市就开始在全国首创推行机关食堂“一卡通”，目前已经实现全域全覆盖，打通了全市食堂纵向、横向联网通道，一卡通用、一卡支付，为全面实行本市范围内公务活动“零接待”提供了技术保障。

改革就是摸着石头过河。2023年，我市就已经在安仁县全县范围内开始试点公务活动“零接待”。制度试点以来，安仁县13个乡镇工作用餐开支同比减少约26%。有基层干部表示：“少了应酬的负担，我们能更专注于工作，彼此间的交流也更加真诚了。”

从“一卡通”的推行到“零接待”政策的落地，每一步都经过周密部署，循序渐进。在安仁县进行试点，并进行充分讨论、修改后，改革开始在全市试行。

持续改革减负担转作风

我市市内公务活动“零接待”改革实施以来，取得了良好的政治效果、社会效果和经济效果。

但改革从未停步。

通过一段时间的改革观察和基层的陆续反馈，目前的改革中还存在一些问题：部分干部职工思想认识有待提高，认为我市“零接待”改革太严。其他方面，相关配套政策有待完善，“零接待”需完善的“负面清单”管理制度、食堂管理办法、联动监督机制和问责通报制度等配套制度还没有出台，执行过程中变形走样隐患较大。

为确保市内公务活动“零接待”改革改得下、见实效、能坚持，在市纪委监委牵头领导下，市机关事务管理局又起草了《关于深化提升市内公务活动“零接待”机制的实施方案》，内容全面紧扣市委六届九次全会第一批重点推进改革事项清单要求，从改革目标、重点任务、组织保障等方面进行了具体要求。

持续的改革带来了实实在在的效果。仰天湖瑶族乡就收获了这样实实在在的“福利”。

仰天湖瑶族乡地处北湖区西南山区，距市中心车程约1小时30分，往返常常需要半天时间。在“零接待”制度实施之前，大部分下乡的市直、区直单位工作人员就餐主要通过携带接待函由乡政府安排就餐，或自行在乡政府周边饭店就餐。

2024年6月以来，仰天湖瑶族乡严格落实“零接待”，干部职工就餐按照“一卡通”模式刷卡就餐，外来游客可使用微信、支付宝以及现金等多种支付方式就餐。此举为仰天湖瑶族乡政府年均节省接待餐预算3万余元。

“餐桌边的负担”明显减轻，表面上是解决“吃”的小问题，实质上是事关落实中央八项规定精神、干部作风建设的大文章。与此同时，郴州市各级领导干部带头严格执行文件要求。市委领导在赴基层指导、检查调研等公务活动中，自觉到相关食堂扫码用餐，引领全市转作风、树新风。

精准监督确保“零接待”常态长效

市内公务“零接待”改革解锁了公务用餐新方式，一股廉洁正气吹遍郴州大地。

违规吃喝从“易发多发”到“有力遏制”。推行公务活动“零接待”后，公务接待费用不再报销，彻底堵住了超标准超范围接待、“吃公函”、一函多餐、虚报套取公务接待费用等问题漏洞。

为确保改革常态长效，市纪委监委及时跟进监督，把市内公务活动“零接待”规定执行情况纳入市县巡察、重要节点纠“四风”监督检查重点。

针对部分党员干部存在惯性思维和侥幸心理，市纪委监委、市机关事务管理局不定期深入机关食堂、定点饭店开展明察暗访，实时核实程序应用情况，推动各类隐形问题浮出水面。

2024年初以来，郴州市纪委监委开展督导3次，对个别单位下乡人员未刷卡就餐等问题进行约谈提醒。针对基层反映的有关问题，郴州市纪委主要领导专题调度，督促相关部门印发《关于进一步严格执行市域内公务活动“零接待”的通知》。从严执纪问责，对制度执行不力、搞“上有政策、下有对策”等违规公务接待问题，一律严肃处理、公开曝光。

2024年8月，郴州市纪委监委对3起违反市域内公务活动“零接待”规定典型案例予以通报，强化警示震慑。

干群关系从“分桌而食”到“打成一片”。推行改革后，郴州市领导干部、市直机关干部到基层，从原来的包厢围桌餐到现在的食堂自助餐，从“吃小灶”到“大锅饭”，与基层干部同吃一个标准、同坐一张桌子，既面对面交流了工作，又心贴心拉近了距离。

下一步，郴州市将进一步坚定推行市内公务活动“零接待”改革的信心和决心，持续发力、久久为功，着力在抓难点、堵漏洞、补短板、建机制上下功夫，确保改革取得新的更大成效，有力推动全市党风政风持续向上向好。